Розроблено теоретичні положення та практичні рекомендації щодо формування теоретико-методологічних засад і практичного обгрунтування напрямів державної підтримки розвитку житлового будівництва (ЖБ) в Україні. Вироблено рекомендації з удосконалення механізмів державного регулювання цієї галузі. Запропоновано модель формування прямих і зворотних фінансових потоків за реалізації житлових програм, яка характеризує ступінь впливу держави на виробничі та споживчі показники ЖБ. Удосконалено механізм забезпечення молоді житлом, який включає правові, економічні, соціальні й організаційні засади даного забезпечення шляхом державного фінансування та цільового довгострокового кредитування молодих сімей та одиноких молодих громадян України. Розроблено методичний підхід до стимулювання попиту та пропозиції житла в рамках інституціальної моделі, в якій у частині реорганізації пропозиції на ринку житла запропоновано формування системи місторегулювання та розвитку комунальної інфраструктури, а в частині стимулювання попиту - розвиток банківського сектору, страхування іпотечних кредитів, кредитних бюро, рієлтерів-брокерів. Обгрунтовано теоретичні положення щодо застосування механізмів інвестування та фінансування ЖБ з використанням недержавних коштів, залучених від фізичних та юридичних осіб через фонди фінансування будівництва, випуск безпроцентних (цільових) облігацій, інститути спільного інвестування, фонди операцій з нерухомістю, недержавні пенсійні фонди.

  Скачати повний текст

В дисертаційній роботі уточнено зміст поняття сфери містобудування; розглянуто історико-правовий аспект становлення містобудівної діяльності в Україні; уточнено аспекти впровадження регуляторної політики в цій сфері.Розкрито загальні підходи до здійснення планування територій на всіх рівнях; виявлено особливості розробки Генерального плану населеного пункту; уточнено порядок здійснення зонування територій населених пунктів.Виокремлено сучасні тенденції та пріоритетні напрями державного й самоврядного контролю у сфері містобудування. Запропоновано шляхи вдосконалення громадського контролю у сфері містобудування. Розглянуто можливість запровадження закордонного досвіду у сфері здійснення містобудівної діяльності. Запропоновано напрями розвитку державної політики забезпечення якості у сфері містобудування.^UThe dissertation specifies the content of the concept of urban planning; the historical and legal aspect of formation of town-planning activity in Ukraine is considered, the aspects of introduction of regulatory policy in this sphere are specified.The paper reveals general approaches to the implementation of spatial planning at all levels; features of development of the General plan of the settlement are revealed; the order of zoning of settlements is specified.The author of the dissertation singles out modern tendencies and priority directions of state and self – government control in the field of urban planning. Ways to improve public control in the field of urban planning are proposed. The possibility of introducing foreign experience in the field of urban planning is considered. The directions of development of the state policy of quality assurance in the field of town – planning are offered.

У роботі розглянуто особливості формування механізмів реалізації державної політики благоустрою населених пунктів. Визначено напрями державної політики щодо організації благоустрою населених пунктів. Виокремлено особливості державного регулювання розміщення та використання зовнішньої реклами й зовнішнього освітлення як елементів благоустрою населених пунктів. Розглянуто встановлений порядок осушення, розчищення та дотримання санітарного стану території населених пунктів. Розкрито особливості механізмів реалізації державної політики щодо утримання вулично-дорожньої мережі. Запропоновано напрями вдосконалення механізмів реалізації державної політики з благоустрою населених пунктів в умовах децентралізації управління. Окреслено напрями вдосконалення контролю у сфері благоустрою населених пунктів. Обґрунтовано підхід до податкового стимулювання діяльності різних кіл суспільства, що пов'язана з благоустроєм населених пунктів. Визначено перспективи запровадження закордонного досвіду в процес організації благоустрою населених пунктів.^UThesis for a Candidate Degree in Public Administration, specialty 25.00.02 – Mechanisms of Public Administration. – Classic Private University, Zaporizhzhia, 2020.The dissertation deals with the peculiarities of the formation of the state policy of improving the settlements of its normative and legal provision. The directions of the state policy regarding the organization of settlements improvement are determined. The peculiarities of state regulation of the placement and use of outdoor advertising and outdoor lighting as elements of urban settlements are singled out. The established procedure of drainage, cleaning and maintenance of sanitary status of the territory of settlements is considered. The peculiarities of the state policy on the maintenance of the street and road network as an element of urban settlements are revealed. The directions of improvement of the state policy on improvement of settlements in the conditions of decentralization of management are offered. The directions of improvement of control in the sphere of improvement of settlements are outlined. Prospects of introduction of foreign experience in the process of organization of settlements improvement are determined.

У дисертації здійснено аналіз стану вивчення порушеної проблематики в науковій літературі. Досліджено стан нормативно-правового забезпечення державного управління первинною медико-санітарною допомогою. Узагальнено зарубіжний досвід організації надання первинної медико-санітарної допомоги й визначено роль держави в забезпеченні цього процесу. Охарактеризовано сучасний стан та особливості державного управління первинною медико-санітарною допомогою в Україні.Розроблено Концепцію створення локальних територіальних об'єднань сімейних лікарів в Україні. Обґрунтовано практичні рекомендації щодо вдосконалення механізмів державного управління первинною медико-санітарною допомогою в Україні, які полягають у систематизації чинного нормативно-правового поля надання первинної медико-санітарної допомоги; узгодженні Концепції створення локальних територіальних обєднань сімейних лікарів із чинним законодавством у сфері охорони здоров'я та затвердженні державної програми просвітницької діяльності щодо пропагування здорового способу життя й профілактики захворювань в Україні.^UIn the dissertation research the analysis of a condition of studying of a problem of a theme of research in the scientific literature is carried out. The state of normative-legal provision of state management of primary health care is investigated. The foreign experience of the organization of primary health care is generalized and the role of the state in ensuring this process is determined. The analysis of foreign experience was carried out on the basis of grouping of countries by type of preferential financing of their health care systems, namely: 1) voluntary insurance (so-called «private health insurance» and «voluntary health insurance»); 2) social health insurance; 3) universal coverage; 4) the mechanism of «target» programs; 5) national health insurance.The current state of regulatory and legal support of public administration of primary health care in Ukraine is studied. On the basis of the carried out analysis the theoretical approach to formation of a legislative field in the field of public health services by systematization of normative-legal maintenance of state management of primary medical care is improved.The current state of primary health care with the main factors that complicate its effective public administration: educational (level of education of the administration of health care in the direction of «Management»), (the level of computer literacy of health workers); demographic (a significant number of health workers of retirement and pre-retirement age; uneven settlement density of patients in rural and urban areas); material and technical (provision of computer equipment and opportunities to connect to a quality Internet network); financial and economic (payment of expenses related to the call, if necessary, the doctor home («lying» patients); departure of the doctor to establish the fact of death; correlation of the tariff grid of junior medical staff, etc.); organizational (redistribution of patients between doctors in the case of sick leave, calendar leave, maternity leave; unregulated actions and responsibilities with the subsystems of emergency care and secondary care).

У дисертації визначено сутність системи медико-реабілітаційної допомоги як об'єкта державного управління. Досліджено концептуальні засади розвитку інституту медичної реабілітації на теренах України. Узагальнено зарубіжний досвід організації системи медичної реабілітації та відзначено роль держави в забезпеченні цього процесу.Уточнено понятійний апарат науки державного управління у сфері охорони здоров'я. Проаналізовано сучасний стан та особливості державного регулювання системи медичної реабілітації в Україні. Розроблено Концепцію якості національної системи медичної реабілітації в Україні. Обґрунтовано практичні рекомендації щодо вдосконалення механізмів державного регулювання системи медичної реабілітації та забезпечення її якості в Україні.^UIn the dissertation work the scientific and practical task of substantiation of mechanisms and development of practical recommendations on improvement of the state regulation of medical rehabilitation system in Ukraine is generalized and solved.The dissertation defines the essence of the system of medical and rehabilitation care as an object of public administration. Based on the study of the system of medical and rehabilitation care as an object of state regulation, it is established that for its own effective functioning, this system must combine the mechanisms of public administration and self-regulation. The peculiarities of public administration mechanisms in the field of medical rehabilitation are highlighted. The conceptual apparatus of the science of public administration in the field of health care has been clarified.The foreign experience of the medical rehabilitation system has been studied on the example of several European Union countries. It is shown that the best foreign practices of building national systems of medical rehabilitation are based on the principle of continuous improvement of the quality of medical and rehabilitation care and services, their efficiency. The possibility of implementing and adapting the best foreign practices in the health care system of Ukraine should be supported by the state within the framework of public-private partnership.

У дисертації охарактеризовано систему вищої медичної освіти, систему медичної практики та їх взаємодію як об'єктів державного управління. Визначено мету й завдання державної політики з питань взаємодії систем вищої медичної освіти та медичної практики. Проаналізовано міжнародні та зарубіжні стандарти державної політики з питань взаємодії систем вищої медичної освіти й медичної практики. Визначено форми взаємодії вищої медичної освіти з практичною медициною згідно із чинним законодавством України. Проаналізовано проблеми державного регулювання діяльності клінічних кафедр закладів вищої та післядипломної медичної освіти. Ідентифіковано проблеми державного регулювання післядипломної медичної освіти.Запропоновано напрями вдосконалення державного регулювання: діяльності клінічних кафедр закладів вищої та післядипломної медичної освіти; лікарської інтернатури; інших форм взаємодії систем вищої медичної освіти та медичної практики. Обґрунтовано Концепцію державного регулювання взаємодії систем вищої медичної освіти та медичної практики, яка передбачає формування й розвиток відповідних механізмів державного управління: прийняття необхідних нормативно-законодавчих актів (правовий механізм); створення консультативно-дорадчого допоміжного органу при Кабінеті Міністрів України (інституційний механізм); розробку плану заходів і створення умов щодо активної інформаційно-комунікаційної діяльності в соціумі (інформаційно-комунікативний механізм)^UThe dissertation describes the system of higher medical education, the system of medical practice and their interaction as objects of public administration. The conceptual and categorical apparatus of science «public administration» has been improved by clarifying the content of the concepts: «interaction of higher medical education systems and medical practice» and «state regulation of the interaction of higher medical education systems and medical practice». The purpose and tasks of the state policy on the issues of interaction of the systems of higher medical education and medical practice are determined. It is established that the purpose of the state policy on the interaction of higher medical education and medical practice is to ensure a high level of training (primarily practical component) of medical personnel, creation and implementation of advanced medical technologies in the treatment process and improving the quality of medical care. The tasks of the state policy of interaction of the systems of higher medical education and medical practice are a set of measures that must be taken to achieve the goal of such state policy. International and foreign standards of state policy on the interaction of higher medical education and medical practice are analyzed. It is proposed to implement in the practice of state regulation in Ukraine the positive experience of state management of the interaction of higher medical education systems, which has become widespread in Canada, Switzerland, the Czech Republic and the United States.The forms of interaction of higher medical education with practical medicine according to the current legislation of Ukraine are determined. The problems of state regulation of the activity of clinical departments of institutions of higher and postgraduate medical education are identified. It is established that the main problem of the activity of clinical departments of institutions of higher and postgraduate medical education is the issue of access to patients by scientific and pedagogical workers of institutions of higher (postgraduate) medical education, as well as interns. Problems of state regulation of postgraduate medical education are analyzed. It has been established that the issue of compulsory employment of graduates of higher medical education institutions in the budget form of post-internship education has not been finally resolved at the organizational and legal level. The need to solve the problem of regulation of medical residencies, university hospitals, financing of continuous professional development of medical staff, medical self-government and individual licensing of medical activities, development of appropriate incentives for professional activities in Ukraine of qualified young medical staff is established

У дисертації вирішене актуальне наукове завдання, що полягає у науково-теоретичному обґрунтуванні управлінських механізмів реалізації публічного управління сталим розвитком територіальних громад та розробленні перспективних напрямів їх удосконалення в умовах кризи.У дисертаційному дослідженні запропоновано функціональний механізм удосконалення публічного управління сталим розвитком територіальних громад в умовах кризи, який є актуальним з кількох причин: представлений механізм пропонує підходи до подолання кризових ситуацій та сприяння сталому соціально-економічному розвитку шляхом вдосконалення нормативно-правового, організаційно-інституційного, фінансово-економічного, інформаційно-інноваційного та соціального аспектів публічного управління у даній сфері; інтеграція сучасних інструментів аналізу та моніторингу даних, а також доступ до інноваційних рішень та технологій є важливим кроком удосконалення публічного управління на даному етапі розвитку України; акцент на підвищенні рівня освіченості та усвідомленні населенням сутності сталого розвитку відповідає викликам сучасного суспільства та сприяє поширенню даних цінностей.У дисертації запропоновано шляхи імплементації міжнародного досвіду публічного управління сталим розвитком територіальних громад, а саме: зелені технології та інновації (впровадження зелених технологій для зменшення викидів шкідливих речовин і раціонального використання територіальних ресурсів); місцеві ініціативи та громадська участь (залучення громадян до відкритого обговорення та прийняття рішень про сталий розвиток територіальних громад); ефективний моніторинг та оцінка (впровадження систем моніторингу та оцінки сталого розвитку, що дозволяють аналізувати прогрес та коригувати стратегії в реальному часі); регіональна співпраця (налагодження співпраці між різними рівнями влади і територіальними громадами з метою сприяння обміну досвідом та ресурсами для розв'язання спільних проблем) та ін.Обґрунтовано перелік перспективних «smart-технологій для досягнення ефективного сталого розвитку територіальних громад в Україні, серед яких: системи управління енергоефективністю (використання смарт-технологій для моніторингу та оптимізації споживання електроенергії у громадських будівлях та житлових комплексах); смарт-освітлення (встановлення систем «розумного» освітлення, які регулюють яскравість в залежності від погодних умов, наявності людей та інших факторів); смарт-транспорт (використання систем транспортного моніторингу та розумних паркувальних рішень для зменшення транспортних заторів та покращення мобільності); смарт-відходи (розробка систем управління відходами, які використовують сенсори для моніторингу рівня відходів та оптимізації процесів їх збору та переробки); смарт-гідрозабезпечення (впровадження систем «розумного» водопостачання та водовідведення для ефективного використання водних ресурсів та попередження аварій); смарт-сільське господарство (застосування смарт-технологій в аграрному секторі для моніторингу стану ґрунту, врожаю, а також для автоматизації та оптимізації процесів сільськогосподарського виробництва); смарт-здоров'я (впровадження телемедицини та медичних інтернет-платформ для забезпечення доступу до медичних послуг у віддалених та недостатньо забезпечених районах); смарт-освіта (використання електронних освітніх платформ, дистанційного навчання та інтерактивних методів для підвищення якості освіти та доступу до неї) та ін.Ключові слова: публічне управління, децентралізація, механізми публічного управління, сталий розвиток, територіальні громади, криза, сталий розвиток територіальних громад в умовах кризи, smart-технології.^UThe dissertation solved a topical scientific task, which consists in the scientific and theoretical substantiation of management mechanisms of implementation of public administration of sustainable development of territorial communities and the development of promising directions of their improvement in crisis.The dissertation study proposed a functional mechanism for improving public management of sustainable development of territorial communities in crisis conditions, which is relevant for several reasons: the presented mechanism offers approaches to overcoming crisis situations and promoting sustainable socio-economic development by improving regulatory, legal, organizational-institutional, financial-economic, informational, innovative and social aspects of public administration in this area; integration of modern data analysis and monitoring tools, as well as access to innovative solutions and technologies is an important step in improving public administration at this stage of Ukraine's development; the emphasis on increasing the level of education and the population's awareness of the essence of sustainable development meets the challenges of modern society and promotes the spread of these values.The dissertation outlines the ways of implementation of international public management with the development of territorial communities, and itself: green technologies and innovations (promotion of green technologies to change the in economical speeches and rational recovery of territorial resources); local initiatives and a huge fate (receiving communities before openly discussing and making a decision about the ongoing development of territorial communities); effective monitoring and evaluation (implementation of advanced monitoring and evaluation systems that allow one to analyze progress and adjust strategies in real time); regional cooperation (improving cooperation between different levels of government and territorial communities through the coordinated exchange of information and resources to resolve common problems) etc.A range of promising «smart technologies» has been developed to achieve efficient development of territorial communities in Ukraine, including: energy efficiency management systems (and the development of smart technologies for monitoring and optimizing the growth of trees three-energies in urban centers and living complexes); smart lighting (installation of «smart» lighting systems that regulate the brightness of the weather, the visibility of people and other factors); smart transport (the development of transport monitoring systems and smart parking solutions for changing traffic congestion and increasing mobility); smart inputs (development of input control systems, such as vicor sensors for monitoring the level of inputs and optimizing the processes of their collection and processing); smart hydrosecurity (improvement of «smart» water supply and water supply systems for the efficient use of water resources and prevention of accidents); smart rural government (the use of smart technologies in the agricultural sector for monitoring crop production, as well as for automation and optimization of agricultural production processes); smart health (promotion of telemedicine and medical Internet platforms to ensure access to medical services in remote and underserved areas); smart lighting (using electronic lighting platforms, remote lighting and interactive methods to increase lighting capacity and access to it) etc.Keywords: Public administration, decentralization, public administration mechanisms, sustainable development, territorial communities, crisis, sustainable development of territorial communities in crisis, smart technology.